郊区属于市辖区吗？一文说清行政区划里的常见误解
平时聊天时,“郊区”和“市辖区 ”这两个词经常一起出现 ，有人觉得“郊区当然算市辖区 ” ，也有人坚持“郊区只是城市周边的农村，不算市辖区” 。郊区到底属不属于市辖区？ 这个问题不能一概而论，关键要看“郊区”是在什么语境下使用 ，以及它是不是一个正式的行政区划名称 。
先弄清“郊区 ”的两层含义
“郊区 ”在不同场合下 ，指代的对象并不相同：
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广义上的郊区
泛指城市建成区外围、与城区联系紧密 、但城市化程度相对较低的区域，它可能横跨多个行政区 ，也没有统一的行政边界 ，北京郊区”既可以指怀柔 、密云、平谷等远郊区，也可以把昌平、大兴等近郊区包含在内。 -
狭义上的“郊区 ”
特指某个具体的行政区名称 ，在我国一些城市 ，曾经或现在仍设有名为“郊区 ”的市辖区，比如安徽省铜陵市曾设有“郊区” ，后来更名为“义安区 ”；黑龙江省佳木斯市至今仍保留“郊区 ”这一市辖区。
市辖区到底是什么？
市辖区是城市为了管理方便,把市区划分成若干行政区域 ，每个区设立人民政府，属于县级行政区 ，市辖区通常包括：
- 城区：如北京的东城区 、西城区；
- 近郊区：如北京的朝阳区 、海淀区（部分区域）；
- 远郊区：如北京的延庆区、门头沟区；
- 以及一些名称直接叫“郊区”的市辖区 。
从行政区划角度看 ，如果一个地方正式名称叫“XX市郊区 ”，那它就是市辖区，具有县级行政地位 。
为什么有人会认为“郊区不属于市辖区 ”？
这种误解主要来自两个方面：
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习惯用语和行政术语混在一起
日常生活中说“我去郊区” ，往往是指离开市中心 、到周边农村或乡镇一带 ，并不关心它具体属于哪个区，这种“郊区 ”是地理概念 ，不是行政概念。
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不少城市已经没有“郊区 ”这个区名
很多大城市早把“郊区”拆分成多个具体的区 ，如“朝阳区”“海淀区 ”“番禺区 ”等，于是有人误以为“郊区”从来不是正式市辖区 ，只是一个笼统称呼 。
要分情况回答
- 郊区 ”是一个正式市辖区名称（如佳木斯市郊区） ，那么它属于市辖区，是县级行政区 。
- 郊区 ”只是泛指城市外围地带 ，那么它不一定属于某一个市辖区 ，可能跨多个区，也可能包含县或县级市。
- 从广义上讲,市辖区可以包含郊区 ，但郊区不等于市辖区 。
一句话总结：“郊区”是不是市辖区 ，关键看它是不是一个正式的行政区名，是，则属于；不是 ，则只是地理俗称 。
实用建议
如果你在填写户籍 、邮寄地址或办理行政手续时遇到“郊区 ”字样 ，最好查一下当地民政局或统计局发布的行政区划简册，确认它是否为一个正式的市辖区 ，不要凭日常语感判断 ，否则容易填错。
简单记忆：行政上的“郊区 ”是市辖区；口语里的“郊区”是城市外围 。
